Les Maîtrises d’Ouvrage Alternatives

Etude sur l'émergence des maîtrises d'ouvrage alternatives et des acteurs et outils qui peuvent en favoriser le développement.

Pourquoi et comment définir les maîtrises d'ouvrages alternatives ? Quels sont leurs véhicules juridiques, quelles structures permettent de rassembler des collectivités locales et des structures privées ou encore d'intégrer les usagers en amont ? Comment rassembler un collectif dans une démarche de programmation ouverte ?

La commande

Les notions de « programmation ouverte », de « maîtrise d’usage », de « droit à l’erreur », de « projets itératifs » s’invitent aujourd’hui timidement dans le champ de l’aménagement et de l’architecture. Sans pour autant faire figure de modèle, elles sont néanmoins représentatives de la période de questionnements et de reconfigurations qui touche actuellement la production urbaine. De nouveaux types d’acteurs émergent, comme les collectifs d’habitants, de praticiens, d’usagers, des structures coopératives associant acteurs publics et privés. Ils sont tour à tour plus hybrides, moins familiers de l’aménagement classique, avec de nouvelles attentes, un autre rapport au terrain. S’ils viennent perturber la chaîne de l’aménagement traditionnel, ils sont aussi les porteurs d’une nouvelle fabrique urbaine. C’est dans ce contexte que se dessine le besoin de questionner les maîtrises d'ouvrage et leurs alternatives. En effet, la maîtrise d’ouvrage pose la question du « qui », du « pourquoi » et du « comment » : qui peut aujourd’hui porter cette alternative, avec quels objectifs urbains et comment, avec quels outils, quels dispositifs adaptés ?

Eux-mêmes acteurs de la production urbaine prônant l’expérimentation et les démarches « alternatives » pour faire la ville, l’association Notre atelier commun, la coopérative Plateau urbain et l’agence Palabres, collectivement porteurs de la démarche La preuve par 7, ont commandé la réalisation d’un atelier professionnel autour des maîtrises d'ouvrage alternatives mené par cinq étudiants en Master 2 d’urbanisme à l’Université Paris I Panthéon Sorbonne. L’objectif de cet atelier est de réfléchir aux modèles juridiques et organisationnels qui peuvent servir de cadre à des nouvelles formes de maîtrise d’ouvrage.

Il s’agit d’un travail de réflexion et d’état de l’art pour comprendre à la fois le contexte d’aménagement dans lequel est né le besoin de définir les maîtrises d'ouvrages alternatives mais aussi pour déterminer ce qu’elles peuvent recouvrir. Ce document constitue un préalable nécessaire à l’état des lieux des dispositifs permettant de concrétiser ces nouveaux modes de faire.

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